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將最嚴厲的食品安全措施落實到位

2014/6/21 21:35:55點擊:
      食品安全事關每家每戶,市民人人關注。在一些危害食品安全的事件發生后,市政府以積極、誠懇的態度回應社會,出臺“最嚴厲”的系列監管措施,群眾贊賞。我們有理由期盼,通過這些措施的落實,法律法規得到最嚴格的執行,從而真正讓市民吃得放心、讓上海成為食品最安全的城市之一
為貫徹國務院精神,切實加強上海食品安全工作,保證人民身體健康和生命安全,上海市政府成立了食品安全委員會,并出臺了《關于進一步加強本市食品安全工作的實施意見》,提出要用最嚴厲的準入、最嚴厲的監管、最嚴厲的執法、最嚴厲的處罰、最嚴厲的問責措施,確保上海食品安全,對全市人民負責。市政府的舉措值得稱道。
  對監管縫隙說不
  一個時期以來,危害食品安全的惡性案件屢屢曝光,市民心中惴惴,對市場供應的食品的安全和質量越來越將信將疑。搶購奶粉,成為出境旅游的市民的“常見動作”;也有不少人為了吃得放心,“合伙”找農家為自己養豬、種菜。從來都說“民以食為天”,但以往在很多人心目中,吃畢竟還是生活瑣事;現在則不然,這件生活瑣事成了考驗政府執政能力、重塑社會對食品安全的信心的大事。
  其實,我國各級政府歷來重視食品安全。至今為止,相關的法律法規已經相當齊備。不僅有《食品安全法》、《食品安全法實施條例》,國務院《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《關于進一步加強食品安全工作的決定》等一系列法律法規,還有最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理涉及食品安全的刑事案件的司法解釋。特別是今年通過的《刑法修正案(八)》中關于食品藥品刑法的規定,對“生產、銷售不符合食品安全標準的食品,足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的”,即使尚未造成實際的嚴重危害,其法律責任也從過去的可以“單處罰金”修改為“處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金”;對“在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的”,即使尚未對人體健康造成實際嚴重危害,其法律責任也從過去的可以“單處罰金”修改為“處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金”。這些修改,加大了對危害食品安全行為的打擊力度。
  已經有了比較周全和嚴厲的法律法規,仍舊發生這么多危害食品安全的案件,一方面再次說明了資本的逐利性,不法廠商“為了百分之三百的利潤,敢于冒絞首的危險”;另一方面,則說明監管、執法仍有很多缺失。我們期望生產、銷售食品的廠商身上能流淌著道德的血液,也希望改進商業模式,從而減少危害食品安全案件發生的可能性,但更希望監管、執法嚴格再嚴格,讓法律法規真正成為不法廠商不敢觸碰的高壓線,而不是僅僅振動空氣的幾張薄紙。
  從上海市政府的堅決態度中,我們看到了嚴格執法的希望。前幾天《文匯報》發表了一幅漫畫,標題是“牛欄關貓”,畫中的貓在牛欄里穿行自如,形象地揭示和諷刺了食品安全監管、執法的粗疏和缺位。但這一次,上海對涉及多環節、跨部門的食品安全監管職責作了梳理和明確,食用農產品監管、生豬產品監管、保健食品監管、食品專業儲存與運輸企業的監管、現制現售食品的監管、食品加工配送中心和中央廚房的監管、地溝油和餐廚廢棄物的監管、無證無照生產經營食品的監管等8個原先界面不清、監管不力的“模糊地帶”被消除——我們堅決而務實地對監管縫隙說不!
  應當多使“殺手锏”
  監管責任明確之后,就要各司其職,依法從重打擊危害食品安全的違法犯罪!缎谭ㄐ拚福ò耍穼ξ:κ称钒踩倪`法犯罪加大了處罰力度,為形成食品安全監管的高壓態勢、有力懲處違法犯罪創造了法制條件。以往由于違法犯罪成本低,監管、執法部門常常無奈;現在,制度層面已無障礙,監管、執法部門應當切實負起責任,讓法律真正發揮效用。
  從實行“最嚴厲監管”的要求來看,監管方式必須革新。食品生產、銷售市場覆蓋全市,以現在有限的監管力量不可能實行駐點監管,如果目標不明,靠地毯式檢查,那真是管不勝管、查不勝查。有效監管,要有發現問題的機制;也就是說,為了提高監管的有效性,監管部門要有廣泛的信息源,同時,自己也成為信息源,與各相關部門實現信息互通共享?旖莸孬@取信息,是實現最嚴厲執法的基礎,也是在第一時間處理問題、解決市民訴求的前提。上海的執法部門提出運用科技手段、在線監測以及背靠背檢查等各種方式進行嚴格監管,是符合社會實際的,有助于全覆蓋監管。此外,鼓勵對違法行為的舉報,動員群眾參與食品安全監管,也是可行而有效的辦法。
  實行最嚴厲的處罰,對于遏制危害食品安全案件多發勢頭極為必要。以前,雖然也經常有處罰違法企業的事例,但由于法定的處罰較輕,再加上執法時在處罰幅度內并不強調從重,因此,違法主體接受處罰后往往并不感到痛,法律的震懾作用不夠,F在,法定的處罰加重了,嚴懲食品安全違法者的社會氛圍也已形成,執法情況可望改善。今后,除向社會公示、處以罰款等手段外,對危害食品安全的違法犯罪企業,應當多多使用吊銷營業執照等“殺手锏”。為防被吊銷執照的企業改頭換面重新登記,應當建立“黑名單”制度——我期望的“黑名單”,并不只是讓違法企業曝光,更重要的是讓那些有過危害食品安全違法行為的人不能再混跡于食品生產、銷售領域。
  食品安全事關每家每戶,市民人人關注。在一些危害食品安全的事件發生后,市政府以積極、誠懇的態度回應社會,出臺“最嚴厲”的系列監管措施,群眾贊賞。雖然眾所周知,實施這些措施比制定這些措施難得多,但是我們有理由期盼,通過這些措施的落實,法律法規得到最嚴格的執行,從而真正讓市民吃得放心、讓上海成為食品最安全的城市之一。

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